河湖动态监控“一河一档”台账建设方案水利部水利水电规划设计总院二〇一七年七月10（一）经济社会情况10（二）涉水工程信息10七、河湖动态信息台账10（一）水资源动态台账11II（二）水域岸线动态台账11（三）水环境动态台账11（四）水生态动态台账12八、目标责任与绩效考核台账12（一）管护目标责任台账12（二）绩效考核台账12（三）监督执法台账13九、组织方式与工作步骤13（一）组织方式13（二）主要工作步骤14（三）填报范围15（四）填报方式15附件：为全面推行河长制，做好相关工作的基础数据支撑，系统掌握各级河长信息和管理责任信息，动态了解掌握各级河流湖泊现状和保护修复情况，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和水利部、环境保护部《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》的要求，结合“一河一策”方案，特制定《河湖动态监控“一河（湖）一档”台账建设方案》（以下简称《建设方案》），以明确河长制工作“一河一档”台账建设的目标、重点任务以及相关工作的主要内容和技术要求。一、目的与意义江河湖泊是水资源的重要载体，是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。

河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域。为提高河湖管护成效，推动河长制信息共享，鼓励公众参与监督，促进河湖管护的长效化、信息化、透明化、智慧化，需要创新河湖管护模式。“一河一档”台账建设是全面推行河长制，实现江河湖泊数字化、动态化、现代化管理的重要支撑，有利于掌握河湖管护治理进展，有利于编制“一河一策”保护修复方案，有利于开展河湖管护效果及河湖健康评价，有利于落实河湖管护责任。二、目标与任务（一）总体目标在梳理清楚河湖树状结构的基础上，全面掌握各级河长及河长办基本信息，系统掌握河湖基本信息以及水资源、水环境、水生态等状况，明晰河湖管护目标责任及绩效考核结果，建立河湖动态监控与考核体系，为实现河湖数字化、动态化、现代化监管和实施差异化考核，提供数据信息支撑。（三）主要任务根据“一河一档”台账建设总体目标，本项工作的主要任务包括：1、梳理完整的河湖树状结构体系。以第一次全国水利普查中的河湖普查成果为基础，对河湖水系成果进行补充修正，摸清全国河湖底数情况，梳理明晰全国河湖水系关系，建立起较为完整的河湖水系树状结构图。2、建立完整的河湖基础信息。通过各类普查成果、规划设计报告、实测数据等成果的梳理，建设包含河流流域面积、河流长度、湖泊水域面积等在内的自然状况、经济社会状况和涉水工程与管护情况的基础信息档案。

3、建立河湖管护职责体系与河长档案。根据全面推行河长制工作要求和部署，基于河湖水系树状结构图，全面掌握河流湖泊省级、市级、县级、乡（镇）级河长及河长办基本档案，有条件的地区可以包括村级河长档案，建立河湖管护职责体系。4、建立河湖动态信息台账。通过对相关规划、公报、监测等数据成果的整理分析，建立水资源、水域岸线、水生态、水环境等信息台账，并定期更新相关信息，动态掌握河湖状5、建立河湖管护目标责任台账。基于已编制的“一河一策”保护修复方案，将河湖保护修复目标任务、主要措施、河长制责任清单等建立信息台账，并与各级河长建立对应关系，为河长绩效考核提供基础。6、建立河湖绩效考核与执法监督台账。按照河长制考核管理办法，将逐项考核指标、考核结果、相应的河长信息等建立信息台账。根据河长制工作中执法监督实际情况，建立执法监督台账。将河湖生态空间及其资源环境的动态台账、河湖日常巡查情况、与河湖保护修复目标责任台账要求进行对比，实现河湖保护修复的动态绩效评价，及时了解河湖保护修复中出现的新情况新问题，实现河湖动态化管理。（二）阶段目标考虑到“一河一档”台账建设工作内容繁杂，工作量巨大，是一项复杂的任务。因此，按照“先易后难，先静后动，先简后全，分区分级”的原则，结合河长制工作全面推进落实进程，与河长制工作机制建立（河长信息填报）、“一河一策”方案编制、落实河湖治理管控行动、建立河长制绩效考核机制等工作进展，分阶段分步骤推进河湖动态监控“一河一档”台账建设。

各阶段主要任务如下：第一阶段（2017年）：梳理完成流域面积50km及以上河湖树状结构，建立全国省级、市级河长及河长办档案。第二阶段（2018年）：梳理完成已设置河长的河湖树状结构，建立全国各级河长及河长办档案，建设完成河湖基础信息档案。第三阶段（2019年）：建立河湖空间及资源环境信息动态台账，完成河湖管护目标责任台账，建立河湖绩效考核与监督执法台账。基本建立“一河一档”动态监控体系，实现河湖动态化监控。三、“一河一档”台账框架体系（一）总体框架“一河一档”台账主要包括河湖及河长树状结构，河湖基本信息、动态台账、目标责任台账、绩效考核台账等5（详见图2），其中，结构信息包括河湖树状结构、河长树状结构；基本信息包括河湖基础数据、河长及河长办档案、社会经济状况、涉水工程信息等；动态信息主要涉及全面推行河长制要求的任务，包括水资源动态台账、水域岸线动态台账、水环境动态台账、水生态动态台账等；目标责任台账包括“一河一策”重点的目标清单、措施清单；绩效考核台账包括问题清单、目标清单、绩效考核台账、监督执法台账等。“一河一档”台账总体结构（二）台账结构