为什么日本能如愿排放核污染水？

7月，日本核污染水排放在即。

2011年日本福岛核事故发生后，如何处置大量的核污染水成为全球焦点问题。起初，日本曾提出5种解决方案，后来经过反复算计，日本政府选择了操作容易且经济成本低的“排海”方案，即采用“多核素去除装置ALPS”，将除氚以外的其余62种核素浓度稀释，再将过滤完的核污染水通过近岸海底管道排入海洋。

由于该方法可能对海洋生态环境和人类生命健康构成巨大的不确定风险，因而引发国际广泛争议。可是2021年4月13日，日本政府无视风险，也无视国际协商合作原则，更不顾来自国内、国际的双重质疑与反对，经内阁会议审议通过，最终正式决定于2023年7月将核污染水排入海洋。

那么，日本敢冒天下之大不韪的原因在哪里呢？

首先是为了保护核电产业。作为一个资源匮乏的国家，日本极为依赖进口能源，对能源危机具有高度紧张感与敏感性，而核能作为相对廉价的可再生能源，始终是日本经济发展的关键支撑。

福岛核事故发生前，全日本54个核电反应堆中有36个在营运，而事故发生后，日本核能发电几乎陷入停滞状态，其中10个被紧急停运，至2012年5月，日本甚至出现了“零核电”的尴尬局面。

同时，为了管控核风险，日本不得不成立原子能规制委员会，进一步强化规制，但由于安全审查长期化，核电重启门槛变高，至2017年年底重启的核电反应堆仅为5个，退役的则多达9个。2016年，日本又搞了电力零售全面自由化，电力公司由于难涨电价，所以经营成本压力愈发增大。

十余年来，日本政府和东电公司在治理核污染水方面，并未投入太多资源，也没有真正想下大力气从根本上解除环境安全威胁，但是，日本作为发达国家，已承诺要在2050年实现碳中和，这就需要削减石油、天然气、煤炭等传统能源，大力发展可再生的新能源，而从传统能源转型到新能源的路径狭窄，需要投入海量资金才有可能实现。因此，日本政府认为，重启核电产业是确保其能源供应稳定、压缩能源转型成本的“捷径”，必须加快处理核污染水的步伐，以尽可能掩盖核事故的“瑕疵”，为接下来重启核电产业做好铺垫。

早解决还有政治价值。福岛核事故发生在菅直人内阁时期，其后陆续经历野田佳彦、安倍晋三、菅义伟及当前的岸田文雄内阁。菅直人与野田佳彦属于民主党，而安倍晋三、菅义伟、岸田文雄使日本政治回归传统的自民党时代。也就是说，福岛事故横跨了民主党、自民党两个不同政党的执政期，自民党只要解决掉民主党遗留的“祸患”，则可凸显自身的政治功绩。

安倍下台后，日本面临着是否会回到“短命内阁”时代的疑问，对于岸田内阁来讲，如能一锤定音彻底搞定核污染水的矛盾，足以让其在日本政坛树立威信。因此，岸田内阁顶住多方质疑，强推“排海”方案变为既成事实，考虑的是为其长期执政积攒“资本”，尽最大可能发挥处理核事故难题而产生的附带政治价值。

最关键的是，美国在这事上不吱声。“排海”方案虽招致环太平洋多个国家的强烈反对，但日本评估认定，以美国为首的西方国家，会保持“绥靖”态度。

首先，由于美日同盟日渐“深厚”，美不会过分干涉日本的行动，进而影响到两国关系及拜登政府推行“印太战略”；其次，因美国本身也是核大国，也曾多次在太平洋上搞过核试验，造成毁灭性污染的事不是一次两次，所以美国不会自己打自己的脸，此时跳出来反对日本的“排海”决定。

所以日本笃定，只要美国及其操控下的国际组织不做出“阻拦”“制裁”的动作，那么无论其他国家如何反对，都将不会对“排海”方案构成实质影响，现行的所谓国际机制，也难以有效制约或制裁日本的缺德做法。

有个现象不知大家发现没有，这两年，很少能看到日本内部出现对排海方案的大规模游行示威，仅有零星的小股反对，这事如果放在如今的我们国内，哪个化工厂要是敢光天化日之下排放污水，那老百姓能把整个网络都攻瘫。

原因在于，日本政府这两年没把钱花在解决核污染水上，而是都用在了“搞公关”上。

一是偷换概念，通过发布大量无效或虚假信息，把问题实质给冲淡了。由于“排海”方案存在核污染扩散的概率，早先日本政界、商界及民间，皆有抗议抵制运动发生，尤其是福岛县当地及周边地区以渔业为主的群体，反对之声最为强烈。

因此，如何获得监管机构的排放许可与社会各界的普遍“同意”，成为日本政府着力“突破”的重点。首先，日本政府不断高调宣称“排海”将坚守底线，绝不会出现核素超标的情况，还通过将“核污染水”的原始概念，转换成诸如“氚水”“ALPS处理水”等全新概念，达到模糊民众认知的效果，捏造出核污染水完全符合排放标准的假象。

其次，日本政府又借助新闻媒体、官方报告以及各类专家公开提供调查资料等渠道，围绕“排海”无害论、“ALPS处理水”安全论等观点进行同义反复式的密集传播，而零星的“质疑声”“真相帖”等传递真实科学依据的有效信息，则在以虚假、误导为主的无效信息的狂轰滥炸中被淹没。

二是顶层压制，通过政治手段瓦解反对势力。本质上讲，“排海”方案属于国家决策，那么日本政府势必要出面为其“背书”。然而，日本政府不可能败露自身“过错”，因此，所谓的“国家出面”，就彻底成为了一场自定剧本、自圆其说的“表演”。

在政治顶层的授意下，从首相官邸到东电公司，从原子能规制委员会到经济产业省，早已串联成了“排海”联盟和利益共同体，无论是政策制定，还是后续的科学论证、安全评估、排放监管等各个程序，都是其预先布设好的局，不会有“出戏”的状况发生。

例如原子能规制委员会作为安全监管部门，本应对关键设备进行严格审查，但现实中却以“试验运行”为由，不仅没有对东电公司的相关缺陷施加监管，也没有对“排海”可能造成的影响进行认真调查，更没有对此提供专业可靠的科学评估论据，这就使得“排海”的安全保证沦为一纸空谈。

另外，日本的派阀政治严重，受到政治大佬的施压许诺，位处事故中心的福岛县知事率先“投了诚”，自己站在了地雷上，还能积极主动促成“排海”计划落实，这使得周边宫城县、北海道渔民组织等反对势力全部目瞪狗呆，直呼“不要命，不要脸，福岛知事真亮眼”。至于日本的普通民众，更是受制于自上而下、结论先行的单向舆论引导，想着反正我也决定不了、抵抗不了，不如闭上眼享受这财政没被压缩的快感算了，渐渐地，日本绝大多数民众在长期被无效信息包围，以及那事不关己、高高挂起的心态中，对此佛系“绝缘”了。

三是转移矛盾，通过渲染日美“印太战略”而逃避国际责任。核事故发生后，美国以保护驻军安全为由介入事故处理，对日援助既包括军方项目，如参与救援、核生化武器部队进驻、与自卫队共同训练以及向日本提供无人机侦察情报等，也包括美国原子能委员会、能源部提供的应急技术支持。此后，自民党更加善于借助美国力量，在国际舆论上为“排海”方案寻获默认，又通过挑拨加剧中美大国竞争，将核污染水排放问题转化成了印太地区的“阵营”对抗问题，以掩护逃避自身应尽的国际责任。

对此，美国显然乐见其成，这既实现了其对日政策的主导和控制，也明确了日本在“印太战略”中的桥头堡任务，所以在美国庇护下，日本最终获得了“排海”方案最有力的外部支持。于是，在西方话语权占据上风的国际社会中，日本公然违背《联合国海洋法公约》的行径非但没有遭受制裁，反而获得纵容和倡导。

总之，日本核污染水排海在即，这个事实目前看，已无法改变了，日本吵吵没钱治理核污染水，但却有钱去增加军费，显然，在处理排海问题上，日本并不是缺钱，而是缺德。前不久，韩国有媒体报出来说日本用100万美金行贿国际原子能机构，个人觉得，这韩国媒体多少有点扯淡了，建议好好再查查，看行贿数额是不是少了个“0”？

至于核污染水最终进入海洋，究竟会在多久之后、带来多么恐怖的影响，当下谁也无法准确预估，只能祈祷大自然的分解能力，能再次保佑人类多生存几年。