（三）请根据全部给定材料（仅限给定材料），就政府如何进一步优化营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。（本题50分）要求：1.对策合理，紧密联系材料。2.条理清晰，论证严密，合乎逻辑。3.结构完整，表达准确，行文流畅。4.篇幅在800-1000字。

今日更新六学时。

这道题相当难，出题思路和2018年的写作题如何发挥人才作用答案完全一致，是一个总结经验的思路，但阅读篇幅更大，资料更深。

这道题的难点颇多，第一个难点在于

总结经验的出题思路

这是这道题最大的难点。

你注意题设说的是“政府”，这个“政府”是泛指而不是特指，是抽象意义上的地方政府，而非个具体政府，同时，资料内容则是以广东为代表的地方政府如何优化营商环境的事例。

一个具体一个抽象，怎么理解二者的关系？想不明白这一点，这题就根本没法答。

你注意，这里的具体和抽象是必要的逻辑设定，必须这样才能体现总结经验的思路。

也就是说，正是要把资料中各具体地方政府的正确做法概括总结出来，才能作为普遍的经验，供其他“政府”学习，从而“进一步”优化，所以题设的“政府”必须是抽象的概念，而决不能是具体的概念。

如果题设中是某个具体的政府，文章你根本就写不出来，你能想明白为什么么？

推广经验的思路才符合“进一步”优化的要求

题设是要求“进一步”优化营商环境，问题是如果是进一步优化，你必须知道目前问题是什么，做了什么，有这个先决条件，你才可能“进一步”优化。

但是这种先决条件即目前问题与状况，资料中并不存在，比如在资料2泛泛地谈了一些问题。特别是具体做了什么，都是某个地方如何优化的先进经验，完全没有给你再“进一步”优化的空间和可能。

所以资料中的具体措施，比如资料8和9，新技术监督和双随机一公开，都是进一步优化的措施本身，而不是需要优化的对象。

这就是为什么

答题内容根据全部资料且仅限于给定资料

对于很多同学而言，会觉得不就是全部资料么，不就是仅限于全部给定资料么？这有什么难的？

你注意，根据全部资料意味着，意味着理论上资料中每段文字内容都是有用的，实际上也的确是每段给定资料都发挥了作用，单纯从这一点来看，资料理解篇幅就比18年的写作题大。

那么你有没有理解每段文字的作用，特别是有的答案因为没有读懂而弃用了部分给定资料，这是违反答题限定的，更违反答题逻辑。

比如第一段资料中粤港澳大湾区的事例，讲了“单一窗口”的事例，在说明什么？和这道题有什么关系？后面它又说了生物科技公司的例子，又说明了什么？这段资料怎么用？

另外，仅限给定资料则意味着不能超过资料限定的内容和思路。

给定资料既是必选材料，又是思路边界，你既要在必选材料内精准概括归纳答题要点，又不能遗漏要点或者超出材料限定。

这就对你的理解能力提出了更高的要求，从阅读篇幅的意义上说，开始往广州市考的思路靠近了。

单是资料的篇幅和深度，就会淘汰相当多的同学，毕竟考试时间有限，如果你连资料都读不完，就不要奢望理解资料和展开正确写作了。

从18年开始，广东省考申论的难度明显增加了，尤其是阅读篇幅和理解难度，增加的非常明显，希望你能注意精准复习。加油吧，各位同学。

参考答案优化营商环境，推动经济发展

随着改革开放向纵深发展，如何进一步优化营商环境，为企业的持续健康发展保驾护航成为政府的重要工作内容。目前，我国企业普遍存在由于高技术人员缺乏导致的创新能力不足，核心技术受制于人的问题，以及知识产权保护不足制约产业发展的问题，同时，市场准入问题解决不彻底，政府服务效率和水平还有提高的空间，特别是互联网＋传统行业的背景下，出现了新的违法侵权行为。能否解决好上述问题，决定了今后经济发展速度和质量。

面对挑战，以广东为代表的各地方政府积极开展优化营商环境工作，取得了良好效果，积累了有益的经验。

立足区位优势，推动区域一体化发展，发挥各地比较优势，提高发展效率。对于类似“粤港澳大湾区”等有区位优势的地区，要积极推动区域一体化协调发展，通过简化手续，打破地域限制，推动资源的有序高效流动，充分发挥各地区比较优势，特别是借助国际人才资源优势以及科研优势，弥补自身短板，形成发展合力。

加强监管，保护企业合法利益，特别是借助新技术维护市场发展的良好秩序。推广知识产权快速维权中心模式，进一步地，通过设置知识产权法院，知识产权保护政策的系统化建设，积极学习国际经验，保护知识产权；借助大数据，云计算，互联网＋等技术优势，设置市场信息监管平台，解决新技术下市场全面系统有效监管问题，维护市场发展良好秩序，进一步地，对企业通过“双随机一公开”方式，即随机抽检，守信则降低抽检几率，背信则增加抽检几率，并通过大数据整合多个信息源，实现对企业的动态监管，激励守信主体，惩处背信主体，提升市场监管效率，实现优胜劣汰。

优化服务，提升服务效率与水平，为经济发展保驾护航。设立规范的公开的政企沟通渠道，听取企业改善营商环境的具体意见，解决企业实际困难；设置“秒批”清单，简化审批的事项与具体程序，实现即来即办，解决企业准入准营问题。通过设置贷款风险补偿金，企业信用信息和融资对接平台，以及推动银税互动，知识产权质押融资等方式解决企业融资难问题；借助移动互联网技术优势，打通政府部门内部数据，通过小程序来为企业提供更为便捷创业资金支持，同时解决劳动纠纷，保护企业与职工的合法权益。

优化营商环境，是经济发展到新阶段的必然要求，政府要实现从施政理念到施政措施的调整，从而通过提高施政能力来推动积极的发展，因此我们必须按照简政放权，加强监管，放管结合，优化服务的总体思路，结合实际，制度化法制化地解决具体问题，从而实现优化营商环境，经济持续健康发展的目的。